Владение земельным участком не дает человеку права свободно распоряжаться своей территорией — как и в других сферах жизни, он должен придерживаться прописанных в законодательстве норм. Например, землевладелец обязан строго соблюдать границы своих владений, использовать свои сотки по назначению, не устанавливать мангал слишком близко к дому, приводить постройки в соответствие с градостроительными требованиями, если они есть в регионе, и так далее. Несоблюдение этих правил чревато судебными разбирательствами и штрафными санкциями.
За что в России чаще всего штрафуют дачников, садоводов, жителей сельской местности и прочих землевладельцев, где для поиска нарушителей применяют искусственный интеллект, а также почему некоторые нормы для земельных участков попросту не работают, Общественной службе новостей рассказал адвокат Московской коллегии адвокатов №1, эксперт в сфере земельно-имущественных отношений Денис Кузнецов.
«Самое, на мой взгляд, распространенное в практике нарушение, за которое органы государственной власти реально могут оштрафовать — это самовольный захват земельных участков. Это когда собственники обносят забором территорию, которая им по правоустанавливающим документам не принадлежит. Данные нарушения могут быть выявлены в рамках земельного контроля, и орган муниципальной власти может наложить на физлиц штраф в размере 1-1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч, и выдвинуть требование: либо освободить захваченный участок, передвинув забор, либо, если есть возможность, выкупить данную землю у государства по процедуре перераспределения. Земля в таком случае выкупается за 50-100 % от кадастровой стоимости в зависимости от региона», — рассказывает эксперт.
Еще одна распространенная форма самовольного захвата земли — это возведение землевладельцами построек с частичным или полным пересечением границ своего участка. Как правило, речь идет о гаражах и сараях, однако иногда встречаются и жилые дома, отметил юрист. В случае выявления таких нарушений власти не только штрафуют собственника, но и требуют снести постройку за свой счет либо оплатить снос. Вопрос демонтажа построек разрешается в судебном порядке, указал Кузнецов.
При этом постройку могут признать незаконной, даже если она возведена в пределах границ участка — это возможно в случае, когда земля не предназначена для строительства. Штраф за нецелевое использование земли для физлиц в таком случае составит от 0,5 до 1 % от кадастровой стоимости участка, но не менее 10 тысяч рублей.
Кроме того, землевладелец при постройке дома и хозяйственных сооружений также должен учитывать строительные нормы и региональные градостроительные требования. Например, в Москве нежилые постройки должны располагаться не менее чем в одном метре от границ участка, а жилой дом — не иметь больше трех этажей. Отделаться за несоблюдение этих предписаний штрафом в столице не получится — зачастую дело доходит до суда и возможного сноса, указал собеседник издания.
«Также теоретически могут быть наложены штрафы от 5 до 15 тысяч за неправильную установку мангалов. В законодательстве предусмотрена ответственность за несоблюдение допустимого расстояния от дома и хозпостроек — должно быть не менее пяти метров. Но чтобы был штраф, это должны как-то выявить: инспектор может зафиксировать, или коптер. Но на деле эта норма не особо работает. Контрольно-надзорным органам нужно точно установить расстояние, и у них нет для этого физического ресурса, по большому счету».
Что до выявления нарушений на загородных участках, то происходит это как по классическим сценариям — жалоба от соседей или обход инспектора в рамках земельного контроля, — так и с использованием новейших технологий.
«Если брать Москву, то там активно применяют современные технологии — для анализа границ и построек на участках подключают дроны и даже искусственный интеллект. Полученные данные соотносят с правоустанавливающими документами, отслеживают границы, смотрят, что находится на территории участка, как он используется, есть ли захват земель и так далее, — продолжает адвокат. — В целом, все от субъекта зависит, конечно. В Москве активно выявляют, в Московской области тоже это есть. В других регионах, где территория больше и плотность населения меньше, данные правонарушения выявляют менее активно или не выявляют совсем».
При этом землевладельцы, которым власти предписали административное наказание, могут оспорить его в судебном порядке, добавил Кузнецов. Это редко происходит из-за штрафов за неправильное расположение мангала — все-таки его размер не такой уж и большой, — но когда на кону стоит снос здания или перенос забора, вопросы часто урегулируют именно через суд. Причем случаи, когда собственник участка спор выигрывает, бывают довольно часто — например, выясняется, что претензии были сформированы по ошибочным данным из реестра, резюмировал эксперт.
