Предлагается определить признаки трудовых отношений и наделить госинспекцию труда правом на обращение в суд
В пояснительной записке к законопроекту поясняется, что четкое разграничение трудовых и гражданско-правовых договоров позволит избежать смешивания отношений и исключить возможные спорные ситуации
Минтруд России представил на общественное обсуждение проект поправок в Трудовой кодекс РФ по вопросам определения характерных признаков трудовых отношений и наделения государственной инспекции труда правом на обращение в суд.
В частности, предлагается ст. 15 «Трудовые отношения» ТК дополнить новыми частями, согласно которым к характерным признакам трудовых отношений, кроме указанных в ч. 1, будут относиться устойчивый и стабильный характер отношений, подчиненность и зависимость труда и наличие дополнительных гарантий работнику, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Также к ним предлагается отнести выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя, интегрированность работника в организационную структуру работодателя, признание работодателем прав работника на еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск и оплату работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы. Кроме того, к характерным признакам трудовых отношений предлагается отнести осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным или основным источником доходов, предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем, а также другие признаки, характерные для трудовых отношений, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Наименование ст. 19.1 «Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями» ТК предложено изменить на «Признание трудовыми отношений, связанных с использованием личного труда». Разработана новая редакция абз. 3 ч. 1 данной статьи, согласно которой признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться судом в случае, если физлицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по документам, направленным органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами, в том числе государственной инспекцией труда по материалам расследования несчастных случаев. Кроме того, в случае принятия законопроекта ст. 19.1 ТК дополнится ч. 3, согласно которой признание отношений, связанных с использованием личного труда, трудовыми осуществляется судом по требованию государственной инспекции труда в порядке и сроки, предусмотренные Кодексом.
Законопроектом предлагается ч. 1 ст. 356 «Основные полномочия федеральной инспекции труда» ТК дополнить абз. 6 и указать, что инспекция сможет обращаться в суд с требованием о признании отношений, связанных с использованием личного труда, трудовыми.
Также предлагается добавить в ТК ст. 360.2 «Признание отношений, связанных с использованием личного труда, трудовыми отношениями по обращению государственной инспекции труда». Данная статья предусматривает, что в случае неисполнения в срок предписания госинспектора труда об устранении нарушения, связанного с заключением гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем или нарушения, выразившегося в фактическом допущении работника к работе и уклонении работодателя от оформления трудового договора, в том числе в случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда, госинспекция труда вправе обратиться в суд с требованием о признании отношений, связанных с использованием личного труда, трудовыми отношениями. Государственная инспекция труда вправе обратиться в суд с требованием о признании указанных отношений трудовыми в срок не позднее трех месяцев со дня истечения срока обжалования предписания.
Как отмечается в пояснительной записке, законопроект разработан во исполнение абз. 1 п. 10 разд. II протокола заседания Межведомственной рабочей группы по вопросу восстановления рынка труда от 31 октября 2024 г. № 25пр в целях определения характерных признаков трудовых отношений, а также в связи с тем, что в настоящее время по-прежнему актуальна проблема уклонения работодателей от надлежащего оформления трудовых отношений.
Авторы поправок указали, что, рассматривая подобные дела, суды, как правило, руководствуются признаками трудовых отношений, указанными в ст. 15 ТК, а также в Постановлении Пленума ВС от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей – физических лиц и у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям». Тем не менее сложилась различная судебная практика по квалификации гражданско-правовых и трудовых отношений. «Четкое разграничение рассматриваемых договоров при их заключении позволит избежать смешивания отношений и исключить возможные спорные ситуации при применении труда», – указано в пояснительной записке.
